电力系统及其自动化学报
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电力多产企业加强监督管理的几点思考_存在问题

  论文摘要:随着电力企业的改革和发展,电力多产企业主辅分离势在必行,多产企业面对强大的市场竞争,除强壮经营队伍外,加强企业内部的监督管理,规范企业内部运作显得尤为重要。只有这样,才能使多产企业健康、快速发展。

  论文关键词:多产企业,监督管理,存在问题,采取措施

  近年来,电力多产企业在市场竞争中求得了生存,获得了发展,已较为成功地溶入了市场。随着电力企业的改革不断深化,电力多经企业主辅分离势在必行,分离后的电力多产企业将真正成为面对市场、自主经营、自负盈亏的经济实体。面对这一形势和要求,如何加强电力多产企业监督和管理,确保企业健康快速地发展,本文就此作粗浅的探讨。

  一、电力多产企业在监督管理方面存在的主要问题

  1、认识错位弱化监督。在对电力多产企业经营管理者监督的认识和实践上一直有误区,有的认为电力多产企业步入社会市场时间短,在当今市场经济条件下,企业在廉政建设方面出现一些问题是难以避免的;有的甚至认为请吃送礼,进行必要的钱权交易有利于企业生存发展,有利无害;有的对发现的问题不敢调查、不敢处理,大事化小,小事化了,生怕处理了一个人,得罪了一批“朋友”,堵死了一条路;有的怕抓电力多产企业的反腐败,严肃查处违纪违法的人和事影响电力多产企业改革和经济搞活,怕被说成干扰电力多产企业,以至对电力多产企业经营管理者的监督上失之于软,失之于宽。

  2、制约机制乏力无法监督。目前,大多数电力多产企业的机构设置和管理模式仍受控于原主业供电公司。虽拥有法人所有权和法人财产支配权,但经营管理者既是被监督者又是领导者,尽管电力多产企业内部也设置了纪检监察、工会等组织,但这种监督受制于监督主体,很难发挥应有的职能;加之电力多产企业领导干部管理的多元化多层次,在某些环节上管人与管事脱节,存在重使用轻管理忽视监督的现象。

  3、素质差异影响监督。应该肯定,现在绝大数在电力多产企业的经营管理者都是原主业供电公司相关部门的负责人,素质较好,他们勤政廉政,严于律己,自觉接受监督。但也确有一些原长期在多经工作的,素质不够高,接受监督的意识不强,有的片面认为自己没有什么大问题不需要监督,有的把监督看成是对自己的不信任,采取消极回避态度,极少数人甚至拒绝监督,听不得不同意见和批评。

  二、针对上述存在的问题采取的主要措施

  1、加大监督教育力度,提高接受监督意识。电力多产企业各级党组织要对所属党员干部经常开展党风党纪教育,充分认识加强党风廉政建设教育的重要性和紧迫性,增强对企业经营管理者的监督意识。要让各级经营管理者充分认识到:企业失去监督制约必然导致腐败,权力只有在监督之下,才能正确发挥作用;加强监督约束是对电力多产企业干部政治上的最大关心和爱护,是提高电力多产企业干部素质,帮助其健康成长的客观需要。作为在电力多产企业的经营管理者,要自觉地把自己置于上级党组织和企业员工的监督之下,从认识和行动上变被动监督为主动接受监督,不断增强接受监督的意识。只有这样,电力多产企业各项监督制度才能落到实处,发挥其应有的制约效能。

  2、健全内部监控机制,保证监督职能发挥。一是坚持政治领导,强化党内监督。企业党组织要注重发挥政治核心作用,通过一定形式就重大问题的决策提出意见和建议,监督并保证党的路线、方针、政策和国家有关法律法规在本企业的贯彻落实。要通过政治思想教育和党内组织生活,对决策者和经营者的行为实施监督,使其正确行使手中的权力。二是理顺“新老三会”关系,搞好综合监督行使《公司法》和《公司章程》赋予的法定权力,规范经营执行权;发挥监事会的监督作用,保证所有者(出资者)的权益和决策权、执行权的正确行使,防止经营者渎职和权力滥用行为;保证股东的最终控制权,决定企业的重大事项。三是依靠职工群众,开展民主监督。充分调动和发挥广大职工参与企业管理的积极性,加强企业的民主管理,保证广大职工主人翁地位的落实,实现企业的民主管理、科学决策。按建立现代企业制度的要求,正确处理好多产企业职代会与董事会、股东大会之间的关系,努力营造多产企业的科学、民主、规范的决策管理机制。

  3、强化外部监督制约,形成综合监督合力。一是建立电力多产企业负责人任期经济责任审计制度,对企业负责人既要在离任时审计,也要坚持在任期的年度审计或重大项目结束后的专项审计,提前防范,及时发现企业违纪违规行为;二是实行会计委派制度,加强财务监管,改变目前企业会计人员受制于企业经营管理者的状况,通过会计委派,企业结算中心等形式,监督资金运作,保证会计信息的真实性、客观性和预防违纪违规行为的发生。三是建立电力多产企业负责人重大决策失误追究制度,凡是由于违法违规等人为因素给企业造成重大损失的,要依法追究其责任。四是发挥纪检、监察部门的监督职能,加大查办电力多产企业经营管理者违法违纪案件的力度,把查办案件同积极预防紧密结合起来。

  4、建立各项规章制度,强化监督制约管理。一是建立民主决策制度,不准个人擅自决定电力多产企业的大额资金运作、生产经营和企业改革的重大决策、重要人事任免等事项。二是建立个人重大问题报告制度和企业负责人个人财产申报制度,增加经营管理者个人在房子、孩子、票子等敏感问题上的透明度;三是建立电力多产企业企务公开制度,将重要的决策、生产经营状况、涉及职工切身利益的重大问题,及时予以公开,以畅通职工知情的渠道,增加职工民主管理民主监督的力度。四是建立岗位职责分权制,完善岗位内部制约机制,强化业务和分工的制约,制定必要的权力运行程序,不要把具有相互制约的职责和权力集中于一个部门或一个人,改变既是决策者又是执行者,还是监督者的权力格局。

  综上所述,加强电力多产企业的监督管理,要与时俱进,适应电力多产企业改革与发展的要求,要针对市场经济条件下电力多产企业的领导干部如何运用权力,对待金钱和物质享受等问题上容易发生思想变质的现实,研究制定出一套切实可行的制度,建立一个步步设防的监督制约机制,使电力多产企业廉政建设工作不断推向深入,保证市场经济下的电力多产企业快速、健康发展。

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